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2000億降費頭炮打響取消部分政府性基金

发布时间:2019-10-12 13:53:23

  核心提示:日前,财政部发布通知,经国务院批准,自4月1日起取消、调整部分政府性基金,切实减轻企业负担,促进实体经济发展

  制图:沈亦伶

  原标题:企业减负再迎利好(聚焦供给侧改革 降费降成本)

  4月1日起取消、调整部分政府性基金

  日前,财政部发布通知,经国务院批准,自4月1日起取消、调整部分政府性基金,切实减轻企业负担,促进实体经济发展这意味着,今年2000亿元降费的 头炮 已经打响

  此次政府性基金降费,主要包括两部分:一是取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金,二是调整残疾人就业保障金征收政策,在扩大免征范围的同时,设置残疾人就业保障金征收标准上限

  很多人关心:这几项基金收费,是做什么用的取消或调整后,降费的力度有多大就此采访了有关部门和专家

  两项取消一项调整,降费预计超400亿元

  城市公用事业附加,是我国在计划经济时期就开始征收的地方政府基金,主要目的是弥补包括城市配在内的城市建设资金不足问题新型墙体材料专项基金于2008年开征,具体征收标准,由各省结合本地实际情况制定其收入全额纳入地方财政预算管理,实行专款专用建设单位缴纳新型墙体材料专项基金,计入建安工程成本

  财政部公布的数据显示,2015年,城市公用事业附加收入295.52亿元,新型墙体材料专项基金收入89.17亿元2016年相关数据尚未公布据财税专家估算,这两项基金取消后,降费减负的力度应该超过400亿元

  残疾人就业保障金,也是由地方政府征收的一项基金凡企事业单位安排残疾人就业,达不到省级政府规定比例的,就需要交纳残疾人保障金残疾人就业比例各地的规定不一样,一般来说不低于1.5%也就是说,如果一家企业有员工1000人,就需要安排15个残疾人用人单位每少安排1名残疾人就业,就要拿出一人的年平均工资来缴纳残保金

  作为促进残疾人就业的保障举措,向用人单位收取残保金是必要的,但收费要切合实际,标准也要合理 中国社会科学院财经战略研究院院长助理张斌认为

  在残保金收费标准上,各地也不一样去年,北京市出台残保金保障新标准,将原来按北京市年人均工资,改为按用人单位在职职工年平均工资这么一改,一些工资水平较高的企业,比如互联企业、会计师事务所等,残保金缴费额大幅上升,有的甚至增加了好几倍

  此次残保金征收政策调整,设置了征收标准的上限,最高不得超过当地社会平均工资 倍,就是要避免一些企业负担过重 张斌说,各地残保金的规定比例,也应符合实际情况像广东等经济发达省份,劳动力聚集且外来务工人员多,而残疾人出来打工的少,残疾人占比就小按1.5%以上的比例来安排残疾人就业,实际需求根本达不到,造成企业多缴费负担重

  授权地方政府,自主减免部分基金

  政府性基金,是为支持社会某项事业发展,按照国家规定程序批准,向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金包括各种基金、资金、附加和专项收费按照基金用途,政府性基金支出可分为以下几类:

  用于交通基础设施建设,包括铁路建设基金、民航发展基金等

  用于水利建设,包括水利建设基金、南水北调工程基金和国家重大水利工程建设基金等 项

  用于城市维护建设,包括国有土地收益基金、城市公用事业附加、国有土地使用权出让收入、农业土地开发资金等

  用于教育、文化、体育等社会事业发展,包括旅游发展基金以及地方教育附加、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、彩票公益金等

  用于移民和社会保障,包括大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金、小型水库移民扶助基金、残疾人就业保障金等

  用于生态环境建设,包括新型墙体材料专项基金、育林基金、废弃电器电子产品处理基金等

  用于其他方面,包括核电站乏燃料处理处置基金、中央特别国债经营基金财务支出,以及可再生能源电价附加收入等

  今年《政府工作报告》提出,名目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税负担包括全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,授权地方政府自主减免部分基金

  财政部有关负责人介绍,自上世纪80年代以来,国家在水利、电力、铁路、民航等领域设立了多项基金,促进了基础设施建设和相关事业发展但由于管理制度不完善,造成重复设置,项目越来越多、规模越来越大等问题

  经过几轮清理规范后,到2015年,政府性基金已从2000年的 27项减少到28项2016年,国家进一步清理收费基金,停征价格调节基金等 项政府性基金,整合归并散装水泥专项资金等7项政府性基金特别是针对小微企业,加大了降费力度

  此次,在取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金的同时,授权地方政府自主减免部分基金,在财政部的通知中也已明确: 十三五 期间,省、自治区、直辖市人民政府可以结合当地经济发展水平、相关公共事业和设施保障状况、社会承受能力等因素,自主决定免征、停征或减征地方水利建设基金、地方水库移民扶持基金

  全面清理规范,方向是 收费法定

  降费,如何让市场主体有切身感受今年的《政府工作报告》,提出了五个方面的工作,包括全面清理规范政府性基金、取消或停征中央涉企行政事业性收费等那么,全面清理规范政府性基金,应该从哪里着手,清理的重点有哪些

  全面清理政府性基金,要以正税清费为原则 中国财政科学研究院院长刘尚希认为,与税收相比,政府性基金收入门类庞杂,在各类收费项目进行全面清理时,要明确政府性基金的征收目的、金额、时限,建立定期评估与退出机制

  不少政府性基金是按照重大项目设立的,这类基金应规定明确的到期日,项目完成后要及时停征,并向社会公开 张斌指出,现在一些政府性基金的立法层级,比国务院 暂行条例 的层级还低,不利于控制社会负担水平应按照税收法定原则,提高政府性基金的立法层级,取消政府部门设置和征收基金的权力这样,才能有效保证清理过后不再反弹( 李丽辉)

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